来源：中国教育报 2022-03-06 作者：葛道凯

■两会观察·解读政府工作报告

3月5日上午，我在现场聆听了李克强总理所作的政府工作报告。总体感受是，报告充分体现了高质量发展导向，充分反映了人民群众期盼，向人民交出了振奋人心的经济答卷，晒出了温暖民心的幸福账单，绘出了充满信心的施工蓝图。报告既紧扣时代发展，又热切回应民生，顺应人民期盼，体现了政治高度、施政力度、民生温度。让我尤为振奋的是，报告对教育工作十分重视、高度关注，在各个部分都充满教育元素。

李克强总理用“教育改革发展迈出新步伐”对2021年教育工作给予高度肯定，这对教育系统既是极大的鼓舞，又是有力的鞭策。作为一名省级教育管理部门负责同志，我亲历教育改革，亲身感受发展，深感政府工作报告对教育工作的回顾总结是客观、准确、到位的，江苏就是全国教育改革发展的一个代表。具体来看，对过去一年教育进展的回顾，有三个显著特点。

一是补短板成效明显。报告指出，加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。可以看出，党中央、国务院始终聚焦最薄弱环节，始终关注最需要帮助的群体。2021年，江苏教育在补短板上持续发力，取得显著进展。其中，针对基础教育资源短缺问题，去年江苏新建改扩建幼儿园236所，新建改扩建义务教育学校216所（其中农村学校85所)，新建改扩建普通高中68所，超过90%的学生在三星级以上优质高中就读。

二是破难题成效明显。报告指出，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，超额完成高职扩招三年行动目标。江苏教育系统认真贯彻落实党中央决策部署，在这些方面的工作也是卓有成效的。2021年江苏省所有义务教育学校落实课后服务“5+2”模式，97.3%的学科类校外培训机构转型或注销。所有学科类校外培训机构实现“营转非”“备改审”，学生过重作业负担、校外培训负担、家庭教育支出负担和家长相应精力负担明显减轻。为贯彻落实高职扩招战略部署，江苏组织实施高职扩招工作，连续三年累计招生91.5万人，超额完成高职扩招任务。

三是兜底线成效明显。报告指出，国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元，惠及500多万名在校生。这项工作是一项重要的保民生、暖民心工程，事关社会公平。目前，江苏省已全学段启用资助申请平台，学生资助实现“不跑腿”和“应助尽助”，精准资助和资助育人各项政策有效落实，有效帮助众多家庭经济困难学生成长成才，使他们共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会。

百年大计，教育为本。教育是最大的民生。报告对教育工作任务的部署，核心就是“两个坚持”。一是坚持尽力而为、量力而行；二是坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。报告将“大计”摆到“大事”的地位，在近五年政府工作报告中是“首次”出现，这充分体现了教育“国之大者”的战略地位。具体来看，教育工作任务充分体现了“四个突出强调”。

一是突出强调落实立德树人根本任务。报告提出，要巩固党史学习教育成果，培育和践行社会主义核心价值观，健全学校家庭社会协同育人机制等。这些重要部署充分体现了教育要为党育人、为国育才的使命担当，体现了育人先育德的鲜明导向，体现了育人重协同的机制取向，充分彰显了教育的政治属性。

二是突出强调解决人民群众普遍关心关注的教育问题。报告提出，要多渠道增加普惠性学前教育资源、全面落实义务教育教师工资待遇、继续做好义务教育阶段减负、加强县域普通高中建设、做好高校毕业生就业、重视社会心理服务等工作。这些重要部署明确了方向和要求，充分体现了以人民为中心的发展思想，充分彰显了教育的人民属性，就是要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。

三是突出强调兜牢补短板促公平的教育底线。报告提出，要推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化、加强乡村教师定向培养、办好特殊教育和继续教育、规范民办教育发展、支持中西部高等教育发展、加快培养理工农医类专业紧缺人才等工作。这些重要部署充分体现了坚持问题导向和底线思维，充分彰显了教育的公平属性，就是要紧盯薄弱地区、困难群体和紧缺领域，优先发展，精准发力，兜住公平的底线，抬高发展的基线，努力让每个人都有通过教育来实现人生出彩的机会。

四是突出强调推动教育质量持续提升的发展要求。报告提出，要实施基础研究十年规划、加快建设世界重要人才中心和创新高地、推进高等教育内涵式发展、分类建设一流大学和一流学科、改善职业教育办学条件、完善产教融合办学体制、提升国家通用语言文字普及程度和质量等工作。这些重要部署凸显了教育的基础性、先导性、全局性地位，充分彰显了教育的发展属性，就是要通过教育提供的高素质人才供给、高水平的科研供给、高质量的文化供给，让教育成为推动经济社会高质量发展的强有力支撑。

（作者系全国人大代表、江苏省教育厅厅长）